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财税土地等方方面面

<p>财税土地等方方面面</p>
<p>哪些领域立法将加强、加速</p>
<p>陈益刊</p>
<p>近1.7万字的《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》全文中,加强重点领域立法占了近十分之一的篇幅。</p>
<p>这些重点领域立法同时也牵引着市场神经。</p>
<p>《第一财经》梳理发现,重点立法领域包括财税、土地、投资、能源、金融、教育、社保等方方面面。</p>
<p>这些领域的立法也正对应去年底《十二届全国会立法规划》中68件立法项目,比如财税领域的预算法、税收征收管理法、增值税法等若干单行税法等。</p>
<p>自去年底以来,68件立法项目中一部分已经修订,比如今年8月底新预算法获中科白癜风抗复发治疗得通过。而《决定》明确,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要,这无疑将推进重点领域加速立法。</p>
<p>立法在前,改革在后。有着经济宪法之称的预算法在经历十年漫长的修订之路后,终于在8月底获得通过,而这正契合了财税改革中的预算管理制度改革。</p>
<p>作为此轮全面深化改革的排头兵,财税改革扮演极其重要的角色,而其中预算管理制度改革又是先锋。在新预算法获得通过后,财税改革才有随后的大动作:首份政府性债务管理文件及相关细则出台;《关于深化预算管理制度改革的决定》披露等。</p>
<p>财税领域相关法律正在加速推进。</p>
<p>本报了解到,《税收征管法修正案》正在作最后阶段的意见征求和修改,今年年底前有望提交国务院常务会议讨论通过,最快在12月全国会会议上审议。增值税立法、房地产税立法等也被提北京中科白疯癫医院上日程。</p>
<p>除了改革于法有据外,一些立法也也主动适应改革的要求。比如《政府采购法》在8月底修改三处后获得通过,这三处删去了有关政府采购代理机构资格认定的规定,同时删去了相应的法律规定。</p>
<p>上海财经大学教授刘小川告诉本报,政府采购代理机构资格的取消正是落实国务院简政放权的要求。</p>
<p>《决定》要求,加强市场法律制度建设,编纂民法典,制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规,促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。</p>
<p>根据《立法规划》,在投资管理方面,《基础设施和公用事业特许经营法》已被提上日程。不过,一位知情人士告诉本报,目前该法在部委间分歧大,短期内难有突破。</p>
<p>在农业领域,《粮食法》和《种子法》是重要修改对象。在金融等领域,《证券法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》、《商业银行法》、《期货法》待修改。</p>
<p>另外,《决定》提出,依法加强和规范公共服务,完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会环孢素软胶囊说明书有没有说用药禁忌组织立法,规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。</p>
<p>据了解,《职业教育法》是教育领域亟待修改的法律,《广告法》、《食品安全法》已经修订,《慈善事业法》、《社会救助法》、《基本医疗卫生法》等也提上修改议程。</p>
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